质量是大计、是民生、是形象，是衡量一个地方和企业核心竞争力的显著标志。

实施质量立县战略 努力建设质量强县

新乡县人民政府县长　高炜

　　质量是大计、是民生、是形象，是衡量一个地方和企业核心竞争力的显著标志。近年来，新乡县按照市委、市政府质量立市的战略部署，大力实施质量立县发展战略，强化质量管理，坚持以质取胜，质量总体水平不断提升，有力推动了县域经济社会发展，涌现出了心连心化肥、新谊药业等一批国内外知名企业，成功创建中国驰名商标2个，省著名商标25个，省名牌产品7个，市长质量奖1个，县长质量奖6个，连续三年被市政府表彰为质量兴市先进县。

　　坚持以质取胜，打造质量强县

　　质量是兴国之道、强国之策。

为深入推进市委、市政府质量立市战略实施，我们立足新乡县情、立足转变发展方式的需要，将质量强县作为调结构、促转变、打基础、管长远的一项重要基础性工作来抓，在全市率先启动质量强县创建活动，研究制定了《关于的意见》，下发了《新乡县创建质量强县工作方案》，明确提出坚持以质取胜方针，努力以质量提升推进经济发展方式转变，力争到“十二五”末，全县产品质量、工程质量、服务质量、环境质量、工作质量等各个领域的质量总体水平跨入全市先进行列，质量在推进三化协调四化同步发展中的保障支撑作用显著增强，建成在全市乃至全省具有较强影响力的质量强县。

　　突出三项重点，提升质量水平

　　质量是经济工作的生命线，尤其在当前宏观经济形势复杂多变、区域竞争日趋激烈的情况下，抢占新一轮发展先机，加快实施质量立县战略成为必然选择。为深入推进质量立县战略实施，我县坚持以品牌创建、科技创新、标准化建设三项工作为重点，加大工作力度，强化工作措施，引领带动全县质量水平再上新台阶。

一是以品牌带动质量提升。品牌是一种无形资产，是企业规模、技术、实力和信誉的综合体现，企业和产品要想走向全国、走向世界，必须打响自主品牌。

为此，要大力实施质量立县和品牌带动战略，引导企业树立品牌意识，鼓励支持企业开展自主品牌经营，建立完善现代企业质量管理制度，积极争创国家名优产品和驰名商标，打造更多具有自主知识产权和竞争力的名牌，形成名牌产品群体，走品牌带动、以质取胜的企业内涵式发展路子。重点围绕新型煤化工、生物医药、振动机械、铜材加工、过滤分离等特色主导产业，培育一批制造业名牌，争取到2015年，省著名商标达到28个，省名牌产品达到10个。

围绕新型农村社区建设和高效生态农业发展，培育一批红色新农村旅游品牌和无公害农产品名牌。二是以创新驱动质量提升。

突破和掌握一批核心技术是提升产品质量、加快产业转型升级的关键。我县将大力实施创新驱动战略，健全完善科技创新体系，加快结构调整和新产品研发，激活企业科技创新的内在动力，努力走出一条以创新提升质量、靠质量振兴企业之路。

以生物与新医药、新能源、新材料、节能环保等战略新兴产业作为高新技术产业发展的重点领域，重点研发一批高新技术产品，形成一批特色突出、竞争力强的高新技术产业集群。力争到2015年，高新技术企业达到10家，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到25%以上。按照构建现代产业体系的要求，推进工业化与信息化深度融合，运用信息技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，提高研发设计、生产过程、经营管理的信息化水平，加快传统优势产业转型升级。

围绕增强企业科技创新主体地位，加大对企业科技创新平台建设的资金投入和政策支持，鼓励引导企业和社会资金参与企业研发中心建设，培育建成一批基础好、能力强的企业研发中心。到2015年，全县以企业为主体的各类研发中心、重点实验室等总数达到40家，半数以上规模企业建立研发机构。

三是以标准化建设引领质量提升。标准化体系建设是提升质量的根本，也是规范企业管理的基础。要引导和鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，积极参与国家标准、行业标准的制订，争取将行业标准、企业标准上升为国家标准。推动农业和畜牧业生产标准化，将农产品产地环境、生产养殖过程、加工贮运流通等全部纳入标准化管理，保证食品、农产品安全。

推行服务标准化，在交通、商业、邮政、电信、旅游、医疗卫生及金融、房地产、物流等行业大力开展服务标准化示范单位创建活动，积极培育服务名牌，不断提升服务水平。

　　健全工作机制，加强质量监管

　　质量安全事关国计民生和老百姓的衣食住行。新乡县企业众多，质量监管任务较重，要坚持以制度创新为突破口，建立健全质量管理机制。

一是建立准入退出机制。严把入口关，不合格的企业，一个也不能发放生产许可证；不合格的产品，一件也不能进入市场；对发生严重质量问题且整改达不到要求的产品和企业，坚决实行质量退出。二是建立警示约谈机制。

凡是企业出现质量问题的，行业监管部门要及时进行约谈警示，严格追责，督促整改，做出质量安全承诺。三是建立信用评价机制。重点推进消费品和中小企业质量诚信体系建设，建立质量失信“黑名单”并向社会公开，严惩失信行为。

四是建立应急处置机制。落实质量状况分析制度，建立和完善高风险产品质量安全风险监测体系，突出抓好风险监测、研判、预警、处置四个环节，增强风险处置的主动性、科学性和有效性。五是建立责任追究机制。

以河南省心连心化肥有限公司为标杆，积极推进卓越绩效管理，5年内县域规模以上企业全部导入卓越绩效管理模式，着力培育一批卓越绩效管理示范单位。实行“首席质量官”制度，企业主要负责人对质量安全负首要责任，质量主管人员负直接责任，出现质量问题要严格追溯责任。

　　强化保障措施，确保工作实效

　　建设质量强县是一项系统工程，需举全县之力，形成整体合力。一是要坚持齐抓共管。

县委、县政府坚持把质量强县工作放在事关全局的突出位置，纳入政府目标管理体系，强化督查考核，严格责任落实。各乡镇和有关部门也要把质量发展目标纳入本辖区、本部门发展规划，制定配套措施，切实把质量发展放在心上、抓在手上、落实在行动上，形成齐抓共管、推动质量立县战略深入实施的强大合力。二是要落实主体责任。

当前，质量竞争已成为市场竞争的主要形式，产品质量决定着企业的生存和发展。企业作为质量安全的主体和第一责任人，要牢固树立质量无止境、质量无小事意识，严格依法执行国家强制性标准，确保产品质量安全。

要主动采用先进适用技术，完善产品质量管理体系，持续提高产品档次和质量水平，以质量谋生存、以质量求发展。三是要营造良好氛围。实施质量强县、创建全国质量强市示范城市，需要一个良好的社会氛围。要充分发挥新闻媒体质量宣传的引导作用，通过开设电视专栏，大力宣传质量政策、质量安全知识，深入报道质量创建活动，增强全社会的质量法制意识，努力使质量创建成为城乡居民的自觉行动。

积极引导企业重视质量、守法经营，应用好的质量管理模式，培育特色企业质量文化。通过宣传引导，努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、百姓关注质量的浓厚氛围。

　　创建全国质量强市示范城市是一个综合性工程，新乡县将认真落实市委、市政府的总体部署，大力实施质量立县战略，持续强化质量管理，争当全市质量创建排头兵，努力实现结构、质量和效益协调发展，为新乡市创建全国质量强市示范城市作出应有的贡献。

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